海洋渔业开发法律协调的一般制度一、海洋石油生产活动对捕鱼和航行的影响海洋作为一个单一的环境整体，不仅有为经济目的而在海洋上进行石油勘探开发的活动，而且有为经济目的的其他海洋正当用途，尤其是传统的捕鱼业和航运业。这些经济活动之间存在着潜在的冲突。就相对属于新兴产业的近海石油工业而言，它可能给捕鱼和航行造成某些不利影响。这表现在：
引起渔业经济地位的变化。渔业是久已确立的一种海洋工业。在有些国家或地区，海洋渔业甚至是其支柱产业，同时船用捕鱼器也得到了大量运用，捕鱼器的运用对渔业发展很有帮助。如果在传统捕鱼区发现丰富的石油资源，并一致认为近海石油开发是发展国家经济的关键因素，渔业工业就可能退居其次，当地渔民就可能因此而改变生活方式。例如，英国在北海的石油开发不仅给昔日的偏远渔村带来了繁荣，而且昔日的渔民也成了石油工作者。即使渔业不会被降低到这种地位，从事海上石油作业的高收入和更好的工作条件也能吸引熟练的渔业工人，“哄抬”渔业行业的工资，从而造成熟练渔业人员供应的潜在减少和对捕鱼业的压力。渔业的活动空间被“挤占”。海洋石油勘探开发活动离不开岸上设施的后勤支持，这就引起了近海石油工业和渔业对岸上设施的竞争。这种竞争的结果可能是渔民在石油公司的高价购买下让出现有码头或海港及其设施。例如，曾经在英国的阿伯丁海港发生的激烈竞争导致许多渔民把他们的活动基地转移到更北的彼得黑得港。在海上设立的各种石油勘探开发设施或装置以及安全区妨碍了渔船的自由航行，导致进入渔区的通道被陌断或捕鱼区被关闭。一个半径为500米的安全区所占的面积几乎达1平方千米，而现在有一种设立更大安全区的趋势。据估计，英国福蒂斯油田的4个生产平台（每个500米安全区）所占的海洋空间为10平方英里。根据提交给挪威政府的一项研究报告，在挪威大陆架上的4个石油生产平台中，每个平台周围的安全区范围为97平方千米，每个平台间的距离为6海里，它们妨碍捕鱼的有效总面积将占494平方千米，是法律允许的区域面积的100倍。在原先畅通的渔道上或渔区内建立设施和安全区的结果，是造成渔民捕鱼作业的障碍，从而引起特定区域、特定渔船捕鱼收入的降低。阿伯丁大学所作的一项关于捕鱼损失的研究说，虽然资料不充分，但渔民在1986年的年收入按1976年的价格计算可能减少了7万～60万英镑。在考虑开放挪威北部近海岸的特拉姆斯2号油田时所作的一个影响分析报告估计，由于勘探期间捕鱼区被占领，沿岸杜区可能因此减少25～97个工作机会；在开发阶段，则可能减少150—344个就业机会。海上石油生产设施可能对航行构成危险，造成航行时间的损失以及使发生潜在事故的可能性增大。例如，据加利福尼亚州的船主估计，由于在加利福尼亚海峡进行石油活动，迫使船舶被迫通过海峡岛外缘的航道，造成航运成本增加到800万～1000万美元。1984年，在墨西哥湾发生的船舶与平台碰撞事件达55起。